香港中文大學(xué)政治及行政學(xué)系前系主任 鄭赤琰
近期有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為國安法有損香港的投資信心，有必要作出修改，以取得外商的投資信心。言下之意，只要把國安法廢掉或改掉，外商便會(huì)有信心來港投資。這個(gè)想法有無客觀根據(jù)？茲試加以討論。
首先得指出一點(diǎn)，根據(jù)國際評(píng)估營商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，是按照政治安定的好壞來決定，政治安定便可取得高分，以十分來計(jì)，十分安定便可得到十分，十分不安定的便得零分。十分與零分之間的定位是根據(jù)政治動(dòng)亂的混亂程度來決定的。由此可見，投資信心的標(biāo)準(zhǔn)取決於政治安定與否，不是取決於有無國安法。就以新加坡為例，早在該國獨(dú)立過程中，政治動(dòng)亂頻繁發(fā)生，該國政府立下了非常嚴(yán)格的「內(nèi)部安全法令」厲行執(zhí)法，將所有罪犯繩之以法，政治由此安定下來。外來投資者對(duì)新加坡充滿信心，該國的經(jīng)濟(jì)也迅速發(fā)展起來，至今已成為先進(jìn)發(fā)達(dá)國家，但其「內(nèi)部安全法」依然原封不動(dòng)。
國安法確保香港經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展
說到香港國安法，不但不是香港政治安定的破壞者，反而是確保香港社會(huì)安定的法律。大家應(yīng)印象深刻，在香港國安法制定前，2019年的黑暴，其要求是「港獨(dú)」與「反共」。為了要達(dá)致目標(biāo)，黑暴將整個(gè)香港大肆破壞，交通癱瘓，公共設(shè)施全面受到破壞，多間大學(xué)無一不受到破壞而停學(xué)，其中還有中大與香港理工大學(xué)被暴徒強(qiáng)佔(zhàn)，並在校內(nèi)製造攻擊警察的武器。警察執(zhí)法受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，個(gè)人安全不保，工人也無法照常工作。最後特區(qū)政府實(shí)施國安法，並列入《基本法》附件三，以應(yīng)對(duì)失控了的社會(huì)局面。果然「治亂世須用重典」，國安法執(zhí)行後，動(dòng)亂便迅速平息下來，可見國安法不但不是香港安定的破壞者，而是確保社會(huì)安定的法律，否則若香港的投資環(huán)境完全受到破壞，投資者又何來信心呢？要確保香港的優(yōu)越投資環(huán)境，關(guān)鍵是確保國安法的有效執(zhí)行。
事實(shí)勝於雄辯，自國安法實(shí)施以來，暴亂迅速被平息，社會(huì)恢復(fù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)也快速發(fā)展。而且不見有本港企業(yè)外遷的現(xiàn)象，反而是內(nèi)地企業(yè)紛紛來港發(fā)展，形勢(shì)一片大好。
對(duì)以歐美為主的外商來說，英美為了支持「港獨(dú)」與「反共」，對(duì)香港國安法早有怨言，但也早是他們政府的外交手法。儘管歐美政府會(huì)限制他們來港發(fā)展，但他們深知若失去香港這個(gè)重要營商基地，在中國內(nèi)地市場(chǎng)也會(huì)因此而裹足不前。由此說來，西方企業(yè)對(duì)香港的信心問題不是因?yàn)橛袩o國安法，而是一旦失去香港這個(gè)「中介角色」，損失將會(huì)更大更廣。與其說他們會(huì)一去不回頭，不如說他們很快就會(huì)上門來經(jīng)商的。
也許可用過去「收回主權(quán)」的中英談判所發(fā)生的事實(shí)作為參考。當(dāng)時(shí)英美為主的西方勢(shì)力紛紛大唱「遷冊(cè)」或放棄香港，連本土企業(yè)也有出走的現(xiàn)象。但是說走容易，要找到其他地方來取代香港可是個(gè)大難題。結(jié)果出走的大企業(yè)在外吃到苦頭後不得不回港，正說明香港這個(gè)商業(yè)基地有其存在的重要價(jià)值。
最後要指出一點(diǎn)，2019年黑暴背後有美國提供財(cái)力與人力支持，美國反華勢(shì)力不收手，更加證明國安法行之有效，應(yīng)持之以恒。
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