環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication)簡稱 SWIFT，1973年5月SWIFT成立，1974年，開始設(shè)計電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，1977年，正式投入運行，其職能是負責管理SWIFT各成員間的金融資訊交換，為銀行及其他金融機構(gòu)、企業(yè)提供安全的金融資訊傳輸服務(wù)。雖然SWIFT宣稱自身為中立的全球合作組織，但實際上它完全受到美國等西方國家的控制。
美國及其西方盟友為什麼有能力控制SWIFT呢？第一，美國的CHIPS(美元大額清算系統(tǒng))是SWIFT的最重要組成部分，其地位舉足輕重。該系統(tǒng)由21家美國銀行持股的清算所支付公司運營，通過與SWIFT系統(tǒng)聯(lián)接，全球大部分美元跨境支付由美元大額清算系統(tǒng)完成。第二，SWIFT的兩個資訊交換中心分別設(shè)在荷蘭和美國，這使得美國有能力控制 SWIFT。第三，美元在國際支付結(jié)算中佔比超過四成，在國際儲備貨幣中佔比超過六成，這是美國控制 SWIFT 系統(tǒng)的基礎(chǔ)。第四，儘管形式上SWIFT納入了十國集團(G10)央行的監(jiān)督管理，但實際上美國有左右SWIFT的決策權(quán)，美國出於自身的政治需要，通過SWIFT先後對朝鮮、伊拉克、伊朗、利比亞、俄羅斯等國金融機構(gòu)實施制裁，甚至將個別國家所有金融機構(gòu)「除名」。
今天，SWIFT實際上已經(jīng)成為了美國實施美元霸權(quán)的一個金融工具。美國政府憑藉美元在SWIFT系統(tǒng)中的核心貨幣地位以及在金融資訊交換中的樞紐地位，將自己的政治意志貫穿到SWIFT 的整個運營決策過程當中，為了對政治敵手和經(jīng)濟競爭對手進行打壓和制裁，美國可謂無所不用其極，已經(jīng)把SWIFT完全武器化，SWIFT已經(jīng)成為美國對他國實施進攻的武器。美國的所作所為已經(jīng)讓全世界所有國家都認識到，SWIFT幾乎是懸在所有國家頭上的一把達摩克裡斯之劍，隨時都有可能落在自己身上，越來越多的國家對SWIFT望而生畏，唯恐避之不及。哪裏有壓迫，哪裏就有反抗，美國政府利用美元的霸權(quán)地位橫行霸道，肆意對別的國家進行剝削、壓迫、打擊和制裁，這一霸道行徑已經(jīng)招致了全世界的強烈反彈，越來越多的國家和地區(qū)正在另起爐灶，逃離SWIFT困局，並引發(fā)國際結(jié)算格局的巨大變化。
CIPS打破SWIFT壟斷格局
目前，在SWIFT系統(tǒng)之外，中國、歐盟、俄羅斯、伊朗等國家和地區(qū)都建立起了自己的國際結(jié)算系統(tǒng)，以減少對SWIFT系統(tǒng)的依賴，提高本國金融交易的效率和安全性，推進本幣國際化等。而其中最為成熟和最具影響力的當屬中國建立的人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)，CIPS於2015年10月啟動，雖然較SWIFT啟動時間晚了38年，但發(fā)展進展非常神速。截至2024年3月末，人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)共有參與者1511家，其中直接參與者140家，間接參與者1371家。間接參與者中，亞洲1018家(境內(nèi)563家)，歐洲237家，非洲50家，北美洲28家，大洋洲20家，南美洲18家。CIPS系統(tǒng)參與者分布於全球114個國家和地區(qū)，實際業(yè)務(wù)覆蓋全球182個國家和地區(qū)的4500多家法人銀行機構(gòu)。2023年，CIPS處理業(yè)務(wù)661.33萬筆，金額123.06萬億元，同比分別增長50.29%和27.27%。按255個交易日計算，日均處理業(yè)務(wù)數(shù)量為2.59萬筆，處理金額約為4826億元。2024年一季度人民幣跨境支付系統(tǒng)處理金額近41萬億元，同比增長近61%。可謂高歌猛進。
CIPS雖然暫時還無法與SWIFT相匹敵，但已經(jīng)打破了SWIFT一家獨霸的壟斷格局，特別是CIPS成長潛力巨大。隨著中國經(jīng)濟在不久的將來超越美國成為全球最大經(jīng)濟體，以及中國與一帶一路沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)係的日益密切，可以預(yù)期，CIPS有可能比肩SWIFT並重塑國際結(jié)算體系。此外，隨著亞洲清算聯(lián)盟、非洲清算聯(lián)盟、歐洲清算聯(lián)盟的陸續(xù)崛起，國際結(jié)算體系有可能形成三足鼎立甚至出現(xiàn)戰(zhàn)國時代的格局。(作者：顏安生)
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