作者：港區(qū)全國(guó)人大代表 冼漢迪
「限奶令」已實(shí)施了10餘年，其間不斷引發(fā)各界和公眾的討論。筆者認(rèn)為，鑒於我國(guó)乳製品行業(yè)的改革和發(fā)展，以及兩地深度融合的不斷推進(jìn)，「限奶令」也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，逐步放寬甚至取消。筆者將列出四點(diǎn)理由，以供參考。
第一，香港奶粉供應(yīng)穩(wěn)定，走私現(xiàn)象顯著減少。據(jù)食物及衛(wèi)生局的公開資料顯示，2018年進(jìn)行了六輪市場(chǎng)調(diào)查，遍及全港18區(qū)有售賣配方粉的藥房和連鎖店。結(jié)果顯示，調(diào)查員有九成機(jī)會(huì)能夠在隨機(jī)抽選的指定零售點(diǎn)即時(shí)購(gòu)買到指定的配方粉，即使未能即時(shí)在這些零售點(diǎn)購(gòu)買到指定的配方粉，同日只需步行約五分鐘到附近一至兩間零售點(diǎn)，一般都能購(gòu)得相同配方粉。其次，2016年起，因違反「限奶令」被定罪的個(gè)案維持在每年約3800宗。而2023年截至12月24日，海關(guān)僅截獲約10宗違令個(gè)案。由此可見，香港奶粉供應(yīng)多年前已趨於穩(wěn)定，內(nèi)地遊客對(duì)於香港奶粉的需求也逐漸回歸理性。
撤令對(duì)零售旅遊有積極作用
第二，內(nèi)地奶粉品質(zhì)提升，民眾信心逐漸恢復(fù)。在2008年乳製品污染事件發(fā)生後，中央政府迅速且果斷地採(cǎi)取一系列措施，包括加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的法規(guī)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策《「十四五」奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)方案》等。這些措施不僅有效加強(qiáng)了乳製品行業(yè)的監(jiān)管，同時(shí)也推動(dòng)乳製品行業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過長(zhǎng)期的努力，內(nèi)地乳製品的品質(zhì)和品質(zhì)方面均得到了顯著的提升，民眾對(duì)內(nèi)地乳製品的信心也逐漸恢復(fù)。據(jù)海關(guān)總署資料顯示，2022年內(nèi)地奶粉行業(yè)出口至香港的奶粉金額佔(zhàn)內(nèi)地奶粉行業(yè)出口金額的80%。事實(shí)上，隨著內(nèi)地乳製品品質(zhì)的提升和民眾信心的恢復(fù)，內(nèi)地對(duì)香港市場(chǎng)上進(jìn)口奶粉的需求已大幅下降。
第三，跨城消費(fèi)成為趨勢(shì)，撤令展示友好態(tài)度。自香港與內(nèi)地恢復(fù)通關(guān)以來，已過去一年有餘。在此期間，港人到深圳或其他內(nèi)地城市消費(fèi)已成新潮流。同時(shí)，香港的地標(biāo)風(fēng)景、特色美食也吸引了一眾南下赴港遊玩的內(nèi)地居民。「雙向奔赴」的換城消費(fèi)現(xiàn)象正發(fā)生於港人和內(nèi)地遊客之中。然而，據(jù)《南方都市報(bào)》統(tǒng)計(jì)資料顯示，「北上」香港居民遠(yuǎn)多於「南下」內(nèi)地旅客。2023年香港旅客「北上」5334萬人次，內(nèi)地旅客「南下」2650萬人次，2023年平均每位香港居民「北上」約7.2次。在此背景下，「限奶令」已逐漸失去了其原有的合理性和必要性，已經(jīng)不再符合當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際需求。撤銷「限奶令」不僅展現(xiàn)了香港作為旅遊勝地的開放性和包容性，更是向廣大內(nèi)地遊客傳遞了香港的友好態(tài)度，有望吸引更多遊客來港旅遊。
此外，隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的日益普及和便捷，香港需要一些獨(dú)特的商品來吸引內(nèi)地遊客的目光，例如虎標(biāo)萬金油、黃道益活絡(luò)油等特色商品，而香港進(jìn)口奶粉在價(jià)格和配方等方面均表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)，有望成為新的吸引點(diǎn)，再次點(diǎn)燃內(nèi)地遊客來港購(gòu)買的熱情。更重要的是，因奶粉需求來港購(gòu)買的內(nèi)地旅客，在港期間亦會(huì)進(jìn)行其他商品和旅遊消費(fèi)，這將為香港的零售和旅遊業(yè)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，進(jìn)而促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，撤銷「限奶令」不僅是順應(yīng)民心的明智選擇，也是推動(dòng)香港旅遊業(yè)發(fā)展的重要舉措。
第四，香港正在由治及興，應(yīng)當(dāng)減少涉穩(wěn)因素。「限奶令」的初衷在於保障香港市場(chǎng)的奶粉供應(yīng)，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。然而，在實(shí)施初期，某些外部勢(shì)力或懷有不良動(dòng)機(jī)的群體卻藉此機(jī)會(huì)進(jìn)行歪曲和濫用，造成了負(fù)面影響。一方面，這些人故意曲解「限奶令」的意圖，將其用作侮辱和排斥內(nèi)地遊客的工具，導(dǎo)致部分內(nèi)地民眾誤解為這是對(duì)他們的歧視。另一方面，這些人利用奶粉供應(yīng)緊張的局面煽動(dòng)「港獨(dú)」情緒，加劇了社會(huì)氛圍的緊張，破壞了香港的和諧穩(wěn)定。如今，香港正在由治及興，絕不容忍任何破壞穩(wěn)定的行為。因此，我們應(yīng)積極消除過去可能存在的不穩(wěn)定因素，進(jìn)一步拉近兩地民眾的心理距離，推動(dòng)兩地的融合與交流。
綜上所述，筆者認(rèn)為廢除「限奶令」已成為時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。香港一直以開放、包容、多元的文化氛圍吸引世界各地的遊客，這種文化氛圍不僅要體現(xiàn)在繁華的商業(yè)、獨(dú)特的風(fēng)光上，更應(yīng)該體現(xiàn)在開放包容的政策上。此舉不僅順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流，也符合香港與內(nèi)地加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、共同推動(dòng)發(fā)展的願(yuàn)景，更是香港融入國(guó)家發(fā)展大局的必要之舉。（資料圖）
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