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　《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏5日在國新辦吹風(fēng)會上表示，今年中國將經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為5%左右，綜合了各方面因素，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)而制定。他強(qiáng)調(diào)，今年實(shí)現(xiàn)5%的增速是有條件支撐的，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展背後的動(dòng)因沒有改變，而且很多方面在顯著增強(qiáng)。今年以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素在增多，去年制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些不利因素在趨於弱化，包括一些去年以來採取的一些重大政策措施的政策效應(yīng)今年也在持續(xù)顯現(xiàn)。

　實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)需5%左右增速

　「去年經(jīng)濟(jì)增速能達(dá)到5.2%，今年實(shí)現(xiàn)5%左右的增速完全是有可能的。」黃守宏向媒體表示，從當(dāng)前需要看，我們要擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、防範(fàn)化解風(fēng)險(xiǎn)，都需要一定的經(jīng)濟(jì)增速。今年的就業(yè)壓力是比較大的，城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達(dá)到1200萬人以上。根據(jù)就業(yè)跟經(jīng)濟(jì)增長的對應(yīng)關(guān)係，或者根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)，大體測算一下，要實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)大體上也需要保持5%左右的增速。

　黃守宏指出，從長遠(yuǎn)或者從中長期來看，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值就要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平，這裏雖然沒有明確的數(shù)量要求，但是裡面隱含著對經(jīng)濟(jì)增速的要求。根據(jù)各方面的測算，從現(xiàn)在到2035年要基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，大體要保持在5%左右的經(jīng)濟(jì)增速。從可能來講，是綜合分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長的支撐條件和有利因素綜合權(quán)衡的。

　料政策效應(yīng)主要在今年顯現(xiàn)

　黃守宏分析說，今年實(shí)現(xiàn)5%的增速是有條件有支撐的。「我們說有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在這裏我不從學(xué)術(shù)和理論上闡述這個(gè)問題，就從基本邏輯、基本常識的角度來談?wù)効捶ā！?/p>

　一是支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括去年實(shí)現(xiàn)5.2%的增速，這背後的基本動(dòng)因是沒有改變的，而且很多方面在顯著增強(qiáng)。《報(bào)告》中講到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有諸多優(yōu)勢，包括超大規(guī)模市場需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢、高素質(zhì)勞動(dòng)者眾多的人才優(yōu)勢等。比如這些年新動(dòng)能在快速發(fā)展，一年比一年增強(qiáng)，新能源汽車在短短十多年時(shí)間從無到有、發(fā)展壯大，去年產(chǎn)銷量超過900多萬輛，產(chǎn)銷量佔(zhàn)全球比重超過60%。

　二是今年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素在增多，去年制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些不利因素在趨於弱化。去年年初1、2月份我們還在為疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段努力，今年疫情的「疤痕」效應(yīng)在減弱。比如，防範(fàn)化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)方面，去年通過各方面協(xié)同努力，取得了積極成效，房地產(chǎn)投資銷售總體上有所好轉(zhuǎn)，當(dāng)然有些情況還在變化，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體得到緩解，中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)步伐也在加快。在這些重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的防範(fàn)方面，我們的任務(wù)仍然艱巨，同時(shí)也出現(xiàn)了新情況新問題。但不管怎麼說，今年和去年比總體是向好的，而不是在惡化。

　三是去年以來採取的一些重大政策措施的政策效應(yīng)今年也在持續(xù)顯現(xiàn)。政策從實(shí)施到見效需要一個(gè)周期，所以一些去年下半年採取的政策效應(yīng)主要會在今年顯現(xiàn)。

　黃守宏總結(jié)稱，此外，我們應(yīng)對了前幾年的困難，特別是去年多年少見的困難，我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。從財(cái)政金融狀況來看，中國政府負(fù)債率不到60%，金融總體穩(wěn)健，宏觀政策還有比較大空間。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，《政府工作報(bào)告》中提出了很多重大政策，如果說將來中國經(jīng)濟(jì)遇到超預(yù)期的衝擊，或者國際環(huán)境發(fā)生超預(yù)期變化，我們政策工具箱裏還有儲備工具。(記者 相銘)