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　香港商報(bào)評(píng)論員 李哲

　政府昨宣布，展開(kāi)23條立法公眾諮詢(xún)。特首李家超表示，立法屬必須，要盡快完成。當(dāng)局建議訂立一條全新的《維護(hù)國(guó)家安全條例》，全面落實(shí)基本法、全國(guó)人大《5.28決定》和《香港國(guó)安法》所規(guī)定的憲制責(zé)任及義務(wù)，完善香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，使維護(hù)國(guó)家安全的法律渾然一體，令公眾更清楚掌握立法的範(fàn)圍和內(nèi)容。的確，23條早立法，各界早安心，對(duì)所有人的生命、財(cái)產(chǎn)、投資、權(quán)利、自由，均有更佳保障。

　23條立法必須做、盡快做，事不宜遲。無(wú)論由1997年回歸算起，抑或是2003年撤回草案，延至廿多年後的今日，才終重新啟動(dòng)，時(shí)間上無(wú)疑只會(huì)嫌晚。2019年的港版「顏色革命」對(duì)經(jīng)濟(jì)民生的損害更是有目共睹，表明全面修補(bǔ)短板，維護(hù)國(guó)安實(shí)屬必須。儘管過(guò)去一直有包含「叛逆」罪、「隱匿叛國(guó)」罪等的《刑事罪行條例》，以及包括「諜報(bào)活動(dòng)」罪、「窩藏間諜」罪、「非法披露因諜報(bào)活動(dòng)所得的資料」罪等的《官方機(jī)密條例》，但修例風(fēng)波曝露了現(xiàn)行法例在國(guó)安保障上的不足（原來(lái)現(xiàn)行法例尚保留著英殖時(shí)期「殺死或傷害女皇陛下」的罪行）。

　現(xiàn)提出的立法建議，全方位應(yīng)對(duì)香港特區(qū)可能出現(xiàn)的國(guó)安風(fēng)險(xiǎn)。既涵蓋23條訂明而《香港國(guó)安法》未涵蓋的五大類(lèi)罪行，針對(duì)叛國(guó)、叛亂及煽惑叛亂、竊取國(guó)家機(jī)密及間諜行為、危害國(guó)家安全的破壞等活動(dòng)、境外干預(yù)及從事危害國(guó)家安全活動(dòng)的組織，也按照國(guó)際法原則及國(guó)際慣例，並根據(jù)香港實(shí)際情況，參考了包括英、美、澳、加、紐、星等普通法司法管轄區(qū)的國(guó)安相關(guān)外國(guó)法律。可以說(shuō)，立法符合憲制，又有汲取歷史教訓(xùn)，且有國(guó)際先例可循。

　對(duì)於經(jīng)濟(jì)經(jīng)商，23條立法肯定是個(gè)好事。沒(méi)有穩(wěn)定，就無(wú)發(fā)展。回想「黑暴」時(shí)，商舖不敢開(kāi)、旅客不敢來(lái)，就連市民都不敢外出，市面一片混亂，甚而火光處處；其間，經(jīng)濟(jì)扭升為跌，GDP連續(xù)兩季萎縮2.9%，失業(yè)率也明顯攀升。《香港國(guó)安法》的生效，發(fā)揮了定海神針的作用；相信23條立法後，社會(huì)秩序更有保障，進(jìn)一步掃清不穩(wěn)定、不確定的負(fù)面因子，營(yíng)商環(huán)境自然更勝?gòu)那埃?nèi)外投資者對(duì)港必然更有信心。

　對(duì)於市民大眾，23條立法也是好事。一方面，毋須擔(dān)憂(yōu)「黑暴」重來(lái)，更有免於恐懼的自由；另方面，立法亦無(wú)損普羅市民原有權(quán)利和自由，維護(hù)國(guó)安符合保障人權(quán)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，並明確界定罪行元素包括犯罪行為和意圖，精準(zhǔn)針對(duì)危害國(guó)安行為，同時(shí)考慮提供例外情況和免責(zé)辯護(hù)，諮詢(xún)文件所列罪行便屢見(jiàn)「有意圖…」和「明知而…」等字眼。且23條立法屬於自衛(wèi)性質(zhì)，僅針對(duì)極少數(shù)危害國(guó)安的人，從而保障其餘絕大多數(shù)市民。擔(dān)心誤墜法網(wǎng)、人人自危之謂，不單危言聳聽(tīng)、庸人自擾，更不排除是刻意顛倒黑白、為反而反。

　中聯(lián)辦主任鄭雁雄昨發(fā)表的新春致辭，願(yuàn)香港納平安之福，迎百業(yè)之興，其中23條立法更體現(xiàn)這種追求，比喻發(fā)展與安全是車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，安居才可樂(lè)業(yè)，平安也是發(fā)財(cái)。23條立法後，安全更有保障，各界安心放心，香港發(fā)展必可再次振翼高飛。