短短幾年時間，全市1548個行政村集體收入從「破零達萬」到全部突破10萬元（人民幣，下同）。集體收入超100萬元的村新增80個，達到412個；今年上半年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入9906元，同比增長8.8%，高出全省0.8個百分點、全國1.0個百分點。眼前的晉城鄉(xiāng)村，正在上演集體經(jīng)濟持續(xù)壯大提質(zhì)，農(nóng)民群眾收入快速攀升的精彩大戲。
習(xí)近平總書記指出，發(fā)展集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證。山西省晉城市牢記重要指示，深入踐行「千萬工程」經(jīng)驗，精心培育「發(fā)展壯大集體經(jīng)濟十種模式」，健全完善「聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)六項機制」，以點帶面示範(fàn)引領(lǐng)，因地制宜全域推廣，打開鄉(xiāng)村振興、全域共富新局面。
黨建引領(lǐng) 深耕新型農(nóng)村集體經(jīng)濟「示範(fàn)田」
大型燈光秀、魔術(shù)雜技表演、風(fēng)火流星非遺演出……夜幕下的陽城縣郭峪古城裏熱鬧非凡。擠在人群中的景區(qū)負責(zé)人王躍進格外高興：「我們已經(jīng)完成了全年500萬元的收入指標(biāo)。創(chuàng)造新紀(jì)錄，今年沒問題?！?/p>
郭峪古城所在的郭峪村，緊鄰國家5A級景區(qū)皇城相府所在地——皇城村。同樣擁有豐厚文旅資源，但此前，包括郭峪村在內(nèi)的周邊鄉(xiāng)村發(fā)展卻與皇城村判若天淵。轉(zhuǎn)變，緣自這裏以黨建為引領(lǐng)的「五村聯(lián)建共富」積極探索。
立足「強村帶弱村、大村帶小村、龍頭帶周邊」的思路，陽城縣委支持皇城村吸納周邊郭峪、大橋、史山、溝底等4個村，開展五村共建「樊溪河畔共同富裕先行區(qū)」，以黨建引領(lǐng)為抓手，建立「五村一體」聯(lián)合黨委，統(tǒng)一協(xié)調(diào)布局、整體運營。皇城村以資金入股，周邊村以資源入股，整合各村文旅資源，打造各具特色、業(yè)態(tài)相輔、融合發(fā)展的大旅遊生態(tài)圈。短短幾年時間，各村的旅遊收入平均增長10多倍，集體經(jīng)濟年收入漲幅均超10%，每年增加上百萬元。
聯(lián)建共富，是晉城探索出的「發(fā)展壯大集體經(jīng)濟十種模式」之一。在全市域選擇具有特色優(yōu)勢或普遍性問題的鄉(xiāng)村和區(qū)域，開展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟模式探索，晉城精耕細作「示範(fàn)田」，結(jié)出累累果實。
以沁水縣嘉峰鎮(zhèn)為代表的「支部領(lǐng)辦模式」，全鎮(zhèn)18個村黨支部全部領(lǐng)辦集體經(jīng)濟合作社，並整合成立股份制公司，統(tǒng)籌為268個轄區(qū)企業(yè)提供「生產(chǎn)、物業(yè)、後勤、物流」四大類服務(wù)，村集體經(jīng)濟收入全部達到了50萬元以上，其中，14個村在100萬元-500萬元，3個村在500萬元以上。以澤州縣司徒村為代表的「文化輸出模式」，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)「打鐵花」進行商業(yè)包裝，打造「千年鐵魂」文化品牌，輸出到湖南、江蘇等地，策劃運營《千年鐵魂·湖南人》《千年鐵魂·江蘇情》等實景劇項目，品牌輸出和建設(shè)運營收入1.2億元，帶動村集體增收1500萬元……
加上產(chǎn)業(yè)鏈條、土地盤活、能人帶動、服務(wù)創(chuàng)收、古堡活化、企地合作、特色小鎮(zhèn)等模式，晉城市黨建引領(lǐng)下的「十種模式」競相發(fā)展，不斷成為集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)的有力牽引。
科學(xué)選育 精培利益聯(lián)結(jié)機制「標(biāo)準(zhǔn)苗」
集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的同時，更要讓農(nóng)民群眾充分地分享收益。這是共同富裕的應(yīng)有之義，也是晉城篤定寫好的「後半篇文章」。
今年以來，晉城充分借鑑浙江「千萬工程」經(jīng)驗，以深化集體經(jīng)濟「十種模式」為切入點，進一步展開健全完善「聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制」課題研究和攻堅探索。
抽調(diào)骨幹力量組建2個調(diào)研小組，在6縣（市、區(qū)）選定17個調(diào)研點開展蹲點調(diào)研。通過「解剖麻雀」式案例剖析，從先進典型發(fā)展路徑中汲取經(jīng)驗、拓展思路，通過深度調(diào)研抓聯(lián)動、抓示範(fàn)、抓總結(jié)。三輪調(diào)研、三次研討、「三上三下」徵求意見，經(jīng)過系統(tǒng)科學(xué)「選育」，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)六項機制「標(biāo)準(zhǔn)苗」最終成形。
「資源開發(fā)、對價市場」機制——對流轉(zhuǎn)、整合的集體資源資產(chǎn)，實行實物貨幣結(jié)算，通過租金動態(tài)調(diào)整、作價入股等計價方式，讓村民獲得長期穩(wěn)定收益；「持資入股、折股量化」機制——引導(dǎo)農(nóng)戶以土地使用權(quán)、自有設(shè)施設(shè)備、財政銜接資金、產(chǎn)業(yè)獎補資金以及折股量化的資源資產(chǎn)，入股市場經(jīng)營主體，通過「保底收益+按股分紅」方式增加收入；「訂單農(nóng)業(yè)、協(xié)議收購」機制——發(fā)動農(nóng)戶參與集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、各環(huán)節(jié)，就地承接採購訂單，通過「訂單式」「定向式」協(xié)議收購，切實享受到產(chǎn)業(yè)鏈拓展收益；「崗位開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)收」機制——創(chuàng)優(yōu)政策，激勵集體經(jīng)濟組織優(yōu)先吸納本地村民長期就業(yè)或季節(jié)性務(wù)工，拓寬農(nóng)戶就地務(wù)工渠道，帶動農(nóng)戶就業(yè)增收；「品牌溢價、流量變現(xiàn)」機制——將城市消費力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展力，將文化軟實力轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收致富的「金鑰匙」；「全民共享、二次分配」機制——探索跨區(qū)域創(chuàng)建黨建聯(lián)盟或黨建共同體，推動經(jīng)濟強村與薄弱村共建共享、抱團發(fā)展，採取比例分紅、線性分紅、全民分紅等多種方式進行再分配，實現(xiàn)集體經(jīng)濟和個體利益的均衡發(fā)展。
「六項機制」與「十種模式」一脈相承，真正形成集體事業(yè)和個體發(fā)展互促共進的制度體系，實現(xiàn)了良性循環(huán)，不斷激發(fā)「大河有水小河滿」的共富效應(yīng)。
全域推廣 遍開鄉(xiāng)村振興共富「幸?；ā?/strong>
城區(qū)玉苑村依托鳳城康養(yǎng)示範(fàn)區(qū)建設(shè)，開發(fā)玉苑康養(yǎng)別墅區(qū)、花園洋房區(qū)、康養(yǎng)服務(wù)配套區(qū)等康養(yǎng)社區(qū)項目，村集體成立勞務(wù)服務(wù)公司，組織150餘名村民統(tǒng)籌提供勞務(wù)、物業(yè)、康養(yǎng)服務(wù)，每人每年平均工資可達3.6萬元；高平市釜山村將自身發(fā)展需求和長平煤礦資金優(yōu)勢高效對接，合作建設(shè)集「智慧產(chǎn)業(yè)—農(nóng)耕體驗—教育科普」為一體的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園，實施生態(tài)採摘、主題公園、水上樂園等項目，全村300餘農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃、居間服務(wù)、勞務(wù)輸出、農(nóng)產(chǎn)品銷售等，今年人均增收預(yù)計超過3萬元……
眼下，正在全域推廣「十種模式」「六項機制」的晉城鄉(xiāng)村，到處生機涌動，幸福蔓延。經(jīng)過邀請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專家指導(dǎo)把關(guān)，晉城市委組織部印發(fā)《全市推廣集體經(jīng)濟「十種模式」健全利益聯(lián)結(jié)「六項機制」典型案例匯編》，市縣專班包聯(lián)指導(dǎo)6縣（市、區(qū)）開展試點推廣，引導(dǎo)全市各行政村分類對標(biāo)，找準(zhǔn)符合自身實際的發(fā)展路徑，進一步激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力、拓展共同富裕渠道。在此基礎(chǔ)上，全力推動典型村、試點村串珠成線、連片成帶、集群成鏈，打造出一批點、線、面相結(jié)合的典型示範(fàn)集群，以「百村示範(fàn)」輻射帶動「千村提升」。
「推廣發(fā)展集體經(jīng)濟『十種模式』，健全完善利益聯(lián)結(jié)機制，關(guān)鍵是充分發(fā)揮基層組織『統(tǒng)』的作用，將分散經(jīng)營、各自為戰(zhàn)的農(nóng)戶『組織起來』，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，探索構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)係明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運行機制，不斷增強農(nóng)民群眾內(nèi)生動力、發(fā)展活力和抵禦風(fēng)險能力，走創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟之路?！箷x城市委組織部常務(wù)副部長張全勝介紹說，按照「融合、創(chuàng)新、深化、拓展」的思路，以學(xué)習(xí)推廣「千萬工程」經(jīng)驗為契機，晉城將持續(xù)抓好深化拓展、優(yōu)化創(chuàng)新，將推廣發(fā)展集體經(jīng)濟「十種模式」、健全完善利益聯(lián)結(jié)機製作為開展主題教育的重要命題，結(jié)合農(nóng)村特點、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織各級黨員幹部進一步開展一線調(diào)研、總結(jié)推廣經(jīng)驗，抓好課題研究和成果轉(zhuǎn)化，不斷讓「千萬工程」在晉城開出更加絢爛的鄉(xiāng)村振興、全域共富之花。（王利萍 來源 山西日報）
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